BÀI TUYÊN TRUYỀN SÁP NHẬP TỈNH, SÁP NHẬP XÃ

BÀI TUYÊN TRUYỀN LẤY Ý KIẾN CỬ TRI ĐẠI DIỆN HỘ GIA ĐÌNH VỀ ĐỀ ÁN SÁP NHẬP TỈNH, SÁP NHẬP XÃ

I. MỤC ĐÍCH VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐẠ HUOAI

Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã triển khai thực hiện việc điều chỉnh, sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và đã đạt được một số kết quả tích cực.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, việc chia, tách đơn vị hành chính các cấp thời gian qua đã nảy sinh một số bất cập và hạn chế như có đơn vị hành chính cấp xã quy mô nhỏ ảnh hưởng trực tiếp tới huy động nguồn lực trong thực hiện các nhiệm vụ về kinh tế- xã hội, nhất là trong điều kiện Trung ương đang đẩy mạnh phân cấp, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho chính quyền địa phương. Việc tăng số lượng đơn vị hành chính cấp xã đã dẫn đến tổ chức bộ máy, biên chế của các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị ở địa phương tăng; ngân sách nhà nước chi cho hoạt động của bộ máy, xây dựng trụ sở....

Vì vậy, việc Đảng và Nhà nước triển khai thực hiện sắp xếp lại các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã, bỏ cấp trung gian (cấp huyện) là cần thiết, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển trong thời kỳ mới. Theo đó, việc sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh và không tổ chức cấp huyện, đồng thời sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp xã, nhằm mục tiêu xây dựng mô hình địa phương 2 cấp (tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể) đảm bảo tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực và hiệu quả; khắc phục triệt để sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, tránh chia cắt về địa bàn và loại bỏ các tổ chức trung gian. Đồng thời, bảo đảm hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả, nâng cao vai trò lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Đối với huyện Đạ Huoai, hiện tại toàn huyện đang có 23 xã, thị trấn; theo Kết luận 137-Kết Luận /Trung ương sắp xếp giảm khoảng 50% số đơn vị hành chính cấp xã và định hướng của các cấp là xã mới sau sắp xếp có đồng thời tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số đạt từ 200% trở lên quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/ Uỷ Ban Thường vụ quốc hội 13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 27/2022/ Uỷ Ban Thường vụ quốc hội 15 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; riêng đối với tiêu chuẩn quy mô dân số của xã miền núi, vùng cao mà có từ 30% trở lên dân số là người dân tộc thiểu số thì mức tối thiểu là 5.000 người.

Căn cứ các quy định của trung ương, của tỉnh, huyện xây dựng Đề án sắp xếp lại thành 09 đơn vị hành chính cấp xã, giảm 14 đơn vị hành chính cấp xã, tương đương giảm 60,86% số xã, thị trấn hiện có.

Theo định hướng của Trung ương; tên của đơn vị cấp xã mới hình thành sau sắp xếp cần dễ đọc, dễ nhớ, ngắn gọn, bảo đảm tính hệ thống, khoa học, phù hợp với các yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa của địa phương và được nhân dân địa phương đồng tình ủng hộ. Khuyến khích đặt tên của đơn vị cấp xã theo số thứ tự hoặc theo tên của đơn vị cấp huyện (trước sắp xếp) có gắn với số thứ tự để thuận lợi cho việc số hóa, cập nhật dữ liệu thông tin.

Trên cơ sở đó, Ban chấp hành Đảng bộ huyện đã họp và thống nhất với Đề án sắp xếp 9 đơn vị hành chính cấp xã của huyện Đạ Huoai cụ thể như sau:

1. Thành lập xã Đạ Huoai trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số xã Mađaguôi, xã Đạ Oai và thị trấn Mađaguôi, lấy tên là xã Đạ Huoai.

- Sau sắp xếp xã Đạ Huoai có diện tích tự nhiên là 113,96 km², đạt 227,92%; quy mô dân số là 22.565 người, đạt 451,3%; người dân tộc thiểu số 2.312 người; chiếm tỷ lệ 10,25%. Nơi đặt trụ sở làm việc xã Đạ Huoai tại thị trấn Ma đa guôi hiện nay.

2. Thành lập xã Đạ Huoai 2 trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số thị trấn Đạ M’ri và xã Hà Lâm, lấy tên là xã Đạ Huoai 2.

- Sau sắp xếp ĐVHC xã Đạ Huoai 2 có diện tích tự nhiên là 249,57 km², đạt 499,14%; quy mô dân số là 14.320 người; đạt 286,40%; người dân tộc thiểu số 3.477 người; chiếm tỷ lệ 24,28%. Nơi đặt trụ sở làm việc xã Đạ Huoai 2 tại xã Hà Lâm hiện nay.

3. Thành lập xã Đạ Huoai 3 (hoặc xã Bà Gia) trên cơ sở nguyên trạng diện tích tự nhiên và dân số của xã Bà Gia hiện nay- là đơn vị hành chính cấp xã không thực hiện sắp xếp lý do: Xã Bà Gia được sáp nhập từ 2 xã Đoàn Kết và Đạ Ploa theo Nghị quyết số 1245/Nghị Quyết- Uỷ Ban Thường vụ quốc hội 15 ngày 24/10/2024 có diện tích tự nhiên là 131,51 km², đạt 263,02%; quy mô dân số là 6.435 người, đạt 128,70%; người dân tộc thiểu số có 3.309 người, đạt 51,42%.

Xã Bà Gia hiện nay có quy mô dân số là 6.435 người, chưa đạt 200% so với tiêu chí theo Nghị quyết số 1211 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 27 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Tuy nhiên xã có 51,42% người dân tộc thiểu số theo quy định đối với những xã có trên 30% dân số là người Dân Tộc Thiểu Số  thì mức tối thiểu quy định là 5.000 người, do đó xã Bà Gia không phải thực hiện sắp xếp.

4. Thành lập xã Đạ Tẻh trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số xã An Nhơn, xã Đạ Lây và thị trấn Đạ Tẻh, lấy tên là xã Đạ Tẻh.

- Sau sắp xếp ĐVHC xã Đạ Tẻh có diện tích tự nhiên là 145,85 km², đạt 291,70%; quy mô dân số là 29.999 người, đạt 599,98%; người dân tộc thiểu số 10.030 người, chiếm tỷ lệ 33,43%. Nơi đặt trụ sở làm việc xã Đạ Tẻh tại thị trấn Đạ Tẻh hiện nay.

5. Thành lập xã Đạ Tẻh 2 trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số xã Đạ Kho, xã Quảng Trị và xã Đạ Pal, lấy tên là xã Đạ Tẻh 2.

- Sau sắp xếp đơn vị hành chính xã Đạ Tẻh 2 có diện tích tự nhiên là 186,07 km², đạt 372,14%; quy mô dân số là 14.248 người, đạt 284,96%; người dân tộc thiểu số 984 người, chiếm tỷ lệ 6,91%. Nơi đặt trụ sở làm việc xã Đạ Tẻh 2 tại xã Quảng Trị.

6. Thành lập xã Đạ Tẻh 3 trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích xã Mỹ Đức và xã Quốc Oai, lấy tên là xã Đạ Tẻh 3.

- Sau sắp xếp đơn vị hành chính xã Đạ Tẻh 3 có diện tích tự nhiên là 186,07 km², đạt 372,14%; quy mô dân số là 11.259 người, đạt 225,18%; người dân tộc thiểu số 2.534 người, chiếm tỷ 22,51%. Nơi đặt trụ sở làm việc xã Đạ Tẻh 3 tại xã Mỹ Đức hiện nay.

7. Thành lập xã Cát Tiên trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số xã Quảng Ngãi, xã Nam Ninh và thị trấn Cát Tiên lấy tên là xã Cát Tiên.

- Sau sắp xếp đơn vị hành chính xã Cát Tiên có diện tích tự nhiên là 78,13 km², đạt 156,26%; quy mô dân số là 19.268 người, đạt 385,36%; người dân tộc thiểu số 2.071 người, chiếm tỷ lệ 10,75%. Nơi đặt trụ sở làm việc của xã Cát Tiên tại thị trấn Cát Tiên hiện nay.

8. Thành lập xã Cát Tiên 2 trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số xã Đức Phổ, xã Phước Cát 2 và thị trấn Phước Cát, lấy tên là xã Cát Tiên 2.

- Sau sắp xếp đơn vị hành chính xã Cát Tiên 2 có diện tích tự nhiên là 177,26 km², đạt 354,52%; quy mô dân số là 14.894 người, đạt 297,88%; người dân tộc thiểu số 5.315 người, chiếm tỷ lệ 35,68%. Nơi đặt trụ sở làm việc xã Cát Tiên 2 tại thị trấn Phước Cát hiện nay.

9. Thành lập xã Cát Tiên 3 trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số xã Gia Viễn, xã Đồng Nai Thượng và xã Tiên Hoàng, lấy tên là xã Cát Tiên 3.

- Sau sắp xếp đơn vị hành chính xã Cát Tiên 3 có diện tích tự nhiên là 171,31 km², đạt 342,62%; dân số 10.456 người, đạt 209,12%; người dân tộc thiểu số 2.418 người, chiếm tỷ lệ 23,13%. Nơi đặt trụ sở làm việc xã Cát Tiên 3 tại xã Tiên Hoàng hiện nay.

II. HÌNH THỨC LẤY Ý KIẾN CỬ TRI ĐẠI DIỆN HỘ GIA ĐÌNH

- Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/02/2025;

- Căn cứ Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày 10/11/2022

- Căn cứ Nghị định số 54/2018/Nghị Định – Chính Phủ ngày 16/4/2018 của Chính phủ về hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính; Nghị định số 66/2023/Nghị Định -Chính Phủ ngày 24/8/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 54/2018/ Nghị Định -Chính Phủ ngày 16/4/2018 hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới Đơn Vị Hành Chính;

Căn cứ Kế hoạch số 3724/Kế Hoạch -Uỷ Ban Nhân Dân ngày 11/4/2025 của Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh Lâm Đồng về việc tổ chức lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; Kế hoạch về việc tổ chức lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã trên địa bàn huyện của Uỷ Ban Nhân Dân huyện Đạ Huoai.

Theo đó:

1. Đối tượng lấy ý kiến: Cử tri đại diện hộ gia đình

- “Cử tri được hiểu là Công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đăng ký thường trú tại đơn vị hành chính cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp của việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đủ mười tám tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự tính đến ngày cơ quan có thẩm quyền quyết định tổ chức việc lấy ý kiến cử tri”.

- Cử tri đại diện hộ gia đình là “người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, có khả năng đại diện được cho các thành viên hộ gia đình thường trú trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; trường hợp hộ gia đình không có người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ thì đại diện hộ gia đình là người được các thành viên hộ gia đình thống nhất đề cử hoặc ủy nhiệm” (quy định tại khoản 2 Điều 18 Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở).

- Đối với Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng: Cử tri đại diện hộ gia đình được lấy ý kiến đối với Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh bao gồm tất cả cử tri đại diện hộ gia đình trên toàn địa bàn huyện Đạ Huoai.

- Đối với Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Đạ Huoai: Cử tri đại diện hộ gia đình được lấy ý kiến đối với Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã bao gồm tất cả cử tri đại diện hộ gia đình ở đơn vị hành chính (cấp xã) có liên quan trực tiếp đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính (kể cả đơn vị hành chính xã Bà Gia).

2. Nội dung lấy ý kiến

Lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình trên địa bàn toàn huyện Đạ Huoai             về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã của Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh Lâm Đồng.

3. Hình thức lấy ý kiến

Lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình thông qua hình thức Hội nghị cử tri đại diện hộ gia đình theo từng thôn, tổ dân phố.

III. Với tinh thần quyết tâm, quyết liệt của Đảng, Nhà nước, với sự cần thiết và tính đúng đắn của việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã.

Phát huy và đảm bảo quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cử tri, nhất là cử tri đại diện hộ gia đình; Huyện ủy- Hội Đồng Nhân Dân - Uỷ Ban Nhân Dân - Ùy ban Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam huyện và các xã, thị trấn kêu gọi cử tri đại diện hộ gia đình tham gia tích cực, đồng thuận với chủ trương chung và các Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã; hãy thể hiện tinh thần, trách nhiệm của mình thông qua việc lấy phiếu tại hội nghị cử tri đại diện hộ gia đình tại thôn, Tổ dân phố./.